江大校〔2022〕100号  2022年4月22日

第一章 總則

第一條 為加快實施創新驅動發展戰略，進一步加強和規範學校科研經費管理，保證科研經費有效使用，根據《國務院辦公廳關于改革完善中央财政科研經費管理的若幹意見》《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》《國家社會科學基金項目資金管理辦法》《省政府辦公廳關于改革完善江蘇省省級财政科研經費管理的實施意見》和“科技創新40條”“科技改革30條”等文件精神和有關規定，結合學校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指科研經費包括以學校名義取得的各類科研經費，分為縱向科研項目經費和橫向科研項目經費。

（一）縱向科研項目經費是指國家、地方政府、行業主管部門和學術性組織等下達的各類科技計劃項目和各類基金項目經費，學校立項的科研經費作為縱向經費管理，各類平台類項目原則上參照縱向經費管理。

（二）橫向科研項目經費是指以市場委托方式取得的橫向委托項目經費，包括企事業單位和自然人委托（或⏭➰）開展技術開發、技術轉讓、技術服務、技術咨詢等項目，并由對方籌集用于科學研究的經費。

第三條 學校取得的各類科研經費，均為學校收入，納入學校财務統一管理，集中核算，專款專用。

第二章 管理體制

第四條  學校建立健全“統一領導、分級管理、責任到人”的科研經費管理體制。

第五條 科研管理部門（科學技術處、社會科學處等,下同）負責科研項目的合同管理，督促項目負責人按照項目立項通知書（任務書）、項目合同和項目預算開展科研工作，監督科研經費的使用，協助财務處做好科研經費的管理工作。

第六條 财務處負責科研經費的财務管理和會計核算工作，制訂和完善校内科研經費管理制度及運行流程，審核項目預算和決算，指導、監督項目負責人在其權限範圍内科學、合理地使用科研經費。

第七條 二級單位（含學院、處級建制科研機構等，下同）是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經費使用承擔監管責任。二級單位根據學科特點和項目實際需要，負責合理配置資源，為科研項目執行提供條件保障；配合财務處、科研管理部門監督預算執行，督促項目執行進度，評價科研績效；落實本單位科研項目及經費使用的其他各項管理工作。

第八條 科研項目負責人是科研經費使用的直接責任人，對經費使用的合規性、合理性、真實性和相關性承擔法律責任。項目負責人要依法、據實編制科研項目預算和決算，按照合同（任務書）和批複的預算使用經費,并自覺接受上級和學校相關部門的監督和檢查。

第九條 學校逐步建立健全科研财務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調劑、經費支出、财務決算和驗收等方面提供專業化服務。

第三章 預算及預算調整

第十條 科研經費預算包括收入預算與支出預算。科研項目負責人根據上級經費主管部門或委托單位的要求，遵循科研活動規律和特點，如實編報項目預算。

收入預算是指同一項目不同來源渠道的經費預算，包括申請的專項經費和自籌經費。

支出預算是指與科研相關的各類開支預算，包括直接費用支出預算和間接費用支出預算。直接費用預算不設比例限制，由項目組根據項目主管單位或委托方要求據實編制。

（一）直接費用支出預算

1.縱向科研項目直接費用是指科研項目實施過程中，發生的與之直接相關的費用。縱向科研項目按設備費、業務費以及勞務費三大類編制預算。

項目主管部門對經費預算有相關規定或要求的，按照其規定或要求執行；沒有規定或要求的，按照學校規定執行。

縱向自然科學類項目的直接費用支出預算除50萬元及以上的設備費外，其他費用隻需提供基本測算說明。

2.橫向科研項目直接費用包括設備費、業務費和勞務費等。

橫向科研項目預算按合同約定編制預算；合同沒有約定的，由項目負責人根據項目實施需要和學校相關規定編制預算。業務接待費支出比例不得超過直接費用預算的40%。

3.已經按原辦法入賬的項目無需調整。

（二）間接費用支出預算

間接費用是指學校在組織實施各類縱向或橫向科研項目實施過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。

間接費用支出預算按照學校科研項目間接費用管理辦法執行。

第十一條 科研項目經費預算由項目負責人負責編制，經審核後方可申報。

（一）二級單位對科研項目的申報、預算編制承擔審核責任。

（二）财務處、科研管理部門負責審核經費預算，為科研經費預算編制提供建議和指導。項目負責人原則上應在預算申報截止日期5個工作日前将項目預算申報及相關材料報财務處，經财務處審核後轉科研管理部門審核。必要時，項目負責人應将項目預算申報及相關資料同時報财務處和科研管理部門審核。

（三）凡涉及需要自籌經費進行配套的項目預算，項目負責人必須提供符合經費管理要求的資金來源說明。凡需要學校自籌經費進行配套的，必須事先向科研管理部門和财務處申請，經批準後方可編報。

（四）對重大、重點的科研項目預算申報，由科研管理部門根據項目預算申報日程安排，組織相關職能部門、咨詢專家或中介機構進行預算評審，提出預算審核建議。

第十二條  科研項目的經費預算調整按下列程序辦理：

（一）凡涉及下列重大預算調整事項，需向項目主管部門提出申請，經批準後方可進行預算調整。

1.項目預算總額調整；

2.項目預算總額不變，課題間預算調劑。

（二）其他預算調整事項，由項目承擔單位或項目負責人根據科研活動實際需要自主安排。

1.中央财政科研項目的設備費如需調整，項目負責人提出預算調整方案，經二級單位審核同意，報科研管理部門和财務處審批。依托單位應當統籌考慮現有設備配置情況、科研項目實際需求等，據實核準設備費調整。

2.中央财政科研項目的勞務費、業務費如需調整，由項目負責人根據科研活動實際需要提出申請，報财務處審核、批準後執行。

3.其他項目的預算調整，由項目負責人提出申請，報财務處審核、批準後執行。

第十三條  項目成果通過審核驗收前，間接費用預算總額不得調增。

第四章 财務立項與入賬

第十四條  科研經費到賬後，統一由财務處出具到賬憑證或票據，并按規定扣繳相關稅費。符合免稅條件的技術開發、技術轉讓類橫向項目在開票前辦理免稅審批手續。

第十五條 科研經費到賬後，财務處根據科研管理部門有關入賬資料編寫項目财務編号，錄入項目經費預算，進行專項核算。科研經費結題前不得拆分轉入其他項目。

第十六條 除項目主管部門另有規定外，科研項目在研期間，科研經費原則上不允許轉出。項目負責人調離學校的，項目經費主管部門有專門規定的按規定執行，無專門規定的由項目負責人向二級單位申請指定本校受托人，由其全權負責本科研項目的相關事務。

第五章 支出管理

第十七條 科研項目經費支出除下列事項外，由項目負責人審批：

（一）單筆2萬元及以上的支出事項須經二級單位分管領導或授權審批人加簽審批。

（二）項目負責人本人發生或經手的支出業務，必須經二級單位分管領導或授權審批人審批；項目負責人為二級單位分管領導, 其發生或經手的支出業務由二級單位主要負責人審批。

（三）科研管理部門統一批量處理的有關支出事項，由科研管理部門分管領導審批。

第十八條 單筆支付在結算起點（1000元）及以上的科研項目支出原則上應通過銀行轉賬結算，未通過銀行轉賬結算的須提供支付記錄。

第十九條 科研經費支出按照确定的預算執行。按照财務、會計制度要求，科研經費報銷的票據要合法、合規、手續齊全，支出内容要與科研活動相關。

第二十條 及時審核外撥科研經費。科研經費轉撥校外單位，須按科研任務書、合同的規定，由項目負責人向科研管理部門、财務處提供該科研項目的批複、項目合同和其他必要的資料，經科研管理部門和财務處共同審批後及時外撥。立項前未簽訂明确科研經費轉撥條款，确需轉撥科研經費的，須向項目主管部門申請批準後，由⏭➰各方補簽協議，并報科研管理部門和财務處認定和備案。

第二十一條 對從事野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發票或财政性票據的，由經辦人在收款方出具的“收款證明”上簽字确認事項的真實性和相關性，經項目負責人審批後辦理報銷手續。

第二十二條  縱向科研項目經費支出範圍：

（一）直接費用

1.設備費

自然科學類設備費是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設備、對現有儀器設備進行升級改造以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。計算類儀器設備及軟件工具可在設備費科目列支。

人文社科類設備費是指項目在項目實施過程中購置設備和設備耗材、升級維護現有設備以及租用外單位設備而發生的費用。

應當嚴格控制設備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設備以及對現有設備進行升級改造，避免重複購置。

2.業務費

自然科學類業務費是指在項目實施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用，發生的測試化驗加工、燃料動力、出版/文獻/信息傳播/知識産權事務、會議/差旅/國際⏭➰與交流等費用，以及其他相關支出。

人文社科類業務費是指在項目實施過程中購置圖書、收集資料、複印翻拍、檢索文獻、采集數據、翻譯資料、印刷出版、會議/差旅/國際⏭➰與交流等費用，以及其他相關支出。

材料費，是指自然科學類項目在研究開發過程中消耗的各種原材料、試劑、藥品、輔助材料、實驗動物、植物的購置、種植、養殖費、标本、樣品采集加工費和運雜包裝費等。

測試化驗加工費，是指自然科學類項目在研究開發過程中由于本單位自身的技術、工藝和設備等條件的限制，必須支付給外單位（包括校内獨立經濟核算的單位及獨立核算的實驗中心和大型儀器設備共享平台）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

燃料動力費，是指自然科學類項目在研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的水、電、氣、燃料等費用。

會議/差旅/國際⏭➰交流費，是指在項目實施過程中發生的差旅費、會議費和國際⏭➰交流費。

出版/文獻/信息傳播/知識産權事務費，是指自然科學類項目在研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識産權事務等費用。

資料費，是指人文社科類項目在研究過程中需要支付的圖書（包括外文圖書）購置費，資料收集、整理、複印、翻拍、翻譯費，專用軟件購買費，文獻檢索費等。

數據采集費，是指人文社科類項目在研究過程中發生的調查、訪談、數據購買、數據分析及相應技術服務購買等支出的費用。

印刷出版費，是指人文社科類項目在研究過程中支付的打印費、印刷費及階段性成果出版費等。

其他支出，項目研究過程中發生的除上述費用之外的其他相關支出。其他支出應當在申請預算時單獨列示。

3.勞務費

勞務費是指在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生、博士後、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。項目聘用人員的勞務費開支标準，參照當地科學或社科研究和技術服務業從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務确定，其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等納入勞務費科目列支。

省級及以下科研項目中，與二級單位簽訂勞動合同的編外人員工資性支出、參與科研項目的退休返聘人員費用可在省級科研項目勞務費中列支；軟件、集成電路設計等特定領域的省級科研項目，可列支固定崗位或事業編制人員勞務費。

（二）間接費用

主要包括用于補償學校為了項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用以及為了提高科研工作的績效安排的相關支出。

第二十三條 縱向科研項目直接費用開支規定：

（一）科研設備辦理報銷方式

1.單件或同批次采購不足5萬元的，可直接采購，憑購貨發票、固定資産入庫單直接辦理報銷手續。

2.單件或同批次5萬元及以上不足50萬元的，原則上通過江蘇省政府采購網上商城、網上競價等方式采購。凡無法通過網上商城、網上競價采購的，經項目負責人同意，可采用詢價等方式采購，按照學校二級單位采購實施辦法規定報采購辦備案，項目組所在二級單位負責人或授權人審批，并在采購合同上簽字、二級單位審核蓋章後加蓋學校合同專用章。科研設備憑購貨發票、固定資産入庫單和合同辦理報銷手續。

3.單件或同批次50萬元及以上的，按照學校有關采購管理規定執行。

（二）科研材料、測試化驗加工費辦理報銷方式

1.單件或同批次采購不足2萬元的，可直接采購，科研材料憑購貨發票、購貨清單、入庫單和出庫單直接辦理報銷手續。測試化驗加工費憑發票、測試化驗報告或加工清單辦理報銷手續。

2.單件或同批次2萬元及以上不足20萬元的，原則上通過江蘇省政府采購網上商城、網上競價等方式采購。凡無法通過網上商城、網上競價采購的，經項目負責人同意，可采用詢價等方式采購，按照學校二級單位采購實施辦法規定報采購辦備案，項目組所在二級單位負責人或授權人審批，并在采購合同上簽字、二級單位審核蓋章後加蓋學校合同專用章。科研材料憑購貨發票、購貨清單、合同和入庫單、出庫單辦理報銷手續。測試化驗加工費憑發票、測試化驗加工合同和測試化驗報告或加工清單辦理報銷手續。

3.單件或同批次20萬元及以上的，按照學校有關采購管理規定執行。

項目組應建立材料采購和領用登記制度，有關資料應保存完整，作為科研項目資料歸檔保存，待科研項目驗收時有關部門備查。 實驗動物、危險化學品的采購報銷還應按照學校相關規定執行。

（三）燃料動力費報銷必須提供科研項目用水電、燃氣發票或收據，校内統一結算的必須提供費用分攤表。與項目研究任務相關的科學考察、野外實驗勘探等發生的車、船、航空器的燃油費用可在燃料動力費中列支。

（四）差旅費、會議費的支出按照學校差旅費、會議費的有關規定執行。國際⏭➰交流費中的出國人員費用按照臨時出國人員費用标準和管理辦法執行，邀請外國專家來華工作開支标準參照短期邀請的國外專家生活待遇的規定執行。因科研活動需要，科研項目組邀請國内外專家、學者和有關人員參加由其主辦的會議，對确需負擔的城市間交通費、國際旅費，可在會議費等費用中列支。從科研經費中列支的國際⏭➰與交流費用不納入“三公”經費統計範圍，不受零增長要求限制。

（五）出版/文獻/信息傳播/知識産權事務費不得列支日常手機和辦公固定電話的通訊費、日常辦公網絡費，單筆金額在5萬元及以上的支出須附合同。

（六）勞務費、專家咨詢費發放按照學校勞務酬金發放管理規定執行。

勞務費發放必須提供勞務人員身份信息、勞務内容、工作時長等信息。專家咨詢費原則上支付給專家本人，不得以技術咨詢的名義打包給單位。專家咨詢費發放必須列明項目名稱、咨詢方式、專家姓名、單位、職務或職稱、身份信息、咨詢費标準、咨詢天數等信息。

（七）資料費、印刷出版費按照出版/文獻/信息傳播/知識産權事務費的有關規定執行。

（八）數據采集費根據發生費用的性質分别按照出版/文獻/信息傳播/知識産權事務費、差旅費、勞務費等規定執行。

（九）其他支出隻有在申請預算時單獨列示的方可列支。

第二十四條  縱向科研項目間接費用開支按照學校科研項目間接費用管理規定執行。

第二十五條  橫向科研項目實行有别于财政科研經費的分類管理方式，納入學校預算管理，開展橫向委托項目所發生的差旅費、出國費、會議費不納入單位行政經費統計範圍，不受零增長限制。橫向科研項目經費開支範圍按照協議、合同或預算執行。

橫向科研項目因科研活動确實需要自駕車的，可以憑據報銷過橋過路費和适當的汽油費，報銷時須附《菠菜担保平台官网交通費報銷明細表》。科研項目經費不得列支私家車的維修費和保險費。

第六章 結題結賬及結轉結餘經費管理

第二十六條 科研項目結題财務決算審計，按照學校科研經費财務決算審計規定執行。

第二十七條  項目實施期間，年度剩餘資金可結轉下一年度使用。項目完成任務目标并通過綜合績效評價後，科研項目結題結賬及結餘經費按照學校科研項目結題結賬及結餘經費管理規定執行。

第七章 監督管理

第二十八條 嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經費；嚴禁編造虛假合同，編制虛假預算；嚴禁違規将科研經費轉撥、轉移到利益相關的單位或個人；嚴禁購買與科研項目無關的設備、材料；嚴禁虛構經濟業務、使用虛假票據套取科研經費；嚴禁在科研經費中報銷個人家庭消費支出；嚴禁虛列、僞造名單，虛報冒領科研勞務費；嚴禁借科研協作之名，将科研經費挪作他用；嚴禁設立“小金庫”。

第二十九條 科研管理部門、财務處及審計處等部門，二級單位和項目負責人，應各負其責、密切配合，做好科研經費使用的監督檢查工作。對違反國家有關法律、法規、政策的行為進行責任追究。

第三十條 學校根據國家相關規定逐步建立非涉密項目信息公開制度。

第八章 附則

第三十一條 學校獨立核算的二級單位獲批的科研項目經費參照本辦法執行。

第三十二條 根據規定推行經費包幹制的項目，按照學校相關項目經費使用“包幹制”管理規定執行。

第三十三條 本辦法由财務處、科研管理部門負責解釋。

第三十四條 本辦法自2022年5 月1 日起施行，原《菠菜担保平台官网科研經費管理辦法》（江大校〔2019〕47 号）同時廢止。